Administracyjna kara pieniężna za naruszenie obowiązku rozliczenia wielkości emisji z instalacji w EU ETS – zagadnienia podstawowe
Konrad Łuczak
Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawiehttps://orcid.org/0000-0002-3631-8390
Abstrakt
Ograniczanie emisji gazów cieplarnianych jest głównym celem funkcjonowania EU ETS, którego realizacja zależy m.in. od prawidłowego i terminowego wypełniania obowiązku rozliczenia emisji z instalacji przez ich operatorów. Celem tego opracowania jest scharakteryzowanie administracyjnej kary pieniężnej, która zabezpiecza wykonanie obowiązku rozliczenia emisji. Przeanalizowano więc zagadnienia dotyczące: naruszenia prawa i podmiotu podlegającego karze, wykonania obowiązku po terminie oraz wielokrotnego naruszenia obowiązku. Kara pieniężna za nierozliczenie emisji jest karą sztywną, nie można jej miarkować, nie można też odstąpić od jej nałożenia, nie dopuszcza się od niej wyjątków poza działaniem siły wyższej, a pomimo jej zapłaty i tak należy rozliczyć emisję z instalacji. Warunki oraz sposób jej nałożenia zostały precyzyjnie uregulowane w ustawie, są obiektywnie weryfikowalne i jednoznaczne, dzięki czemu jej nakładanie powinno odbywać się niemalże automatycznie. Cechy tytułowej kary pieniężnej uzasadniają stanowisko, że pełni ona głównie funkcje represyjną i prewencyjną.
Słowa kluczowe:
prawo administracyjne, EU ETS, emisja CO2 z instalacji, umorzenie uprawnień do emisji, administracyjna kara pieniężnaBibliografia
Banaszek H., Fit for 55 – rewizja unijnego systemy handlu uprawnieniami do emisji (EU ETS) w ramach Europejskiego Zielonego Ładu, „Europejski Przegląd Sądowy” 2022, nr 2. Google Scholar
Bazelmans J., Linking the EU ETS to Other Emissions Trading Schemes, [w:] Climate change and european emissions trading. Lessons for Theory and Practice, red. M. Faure, M. Peeters, Cheltenham: Edward Elgar, 2008. Google Scholar
Cebera A., „Zaprzestanie naruszania prawa” jako przesłanka zastosowania art. 189f § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, „Przegląd Prawa Publicznego” 2022, nr 5. Google Scholar
Kisilowska H., Zieliński G., Administracyjne kary pieniężne – funkcja prewencyjna i represyjna, „Prawo w Działaniu” 2020, nr 43. Google Scholar
Kmieciak Z., Wagner J., Wojtuń M., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2023 r. Google Scholar
Kmiecik Z.R., Strona jako podmiot oświadczeń procesowych w postępowaniu administracyjnym, Warszawa 2008. Google Scholar
Sobieraj K., Reforma funkcjonowania unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji, „Administracja” 2017, nr 1. Google Scholar
Staniszewska L., Administracyjne kary pieniężne. Studium z zakresu prawa administracyjnego materialnego i procesowego, Poznań 2022. Google Scholar
Suwaj R., Zasady nakładania administracyjnych kar pieniężnych, Warszawa 2021. Google Scholar
Wincenciak M., Sankcje w prawie administracyjnym i procedura ich wymierzania, Warszawa 2008. Google Scholar
Wróbel A., Jaśkowska M., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2018. Google Scholar
Ziemski K.M., Sukcesja praw i obowiązków publicznoprawnych, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 2009”, nr 1. Google Scholar
Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie
https://orcid.org/0000-0002-3631-8390
