Legal status of a health resort as a determinant of a specific and separate planning regime in a health resort commune – selected issues
Abstract
A health resort is a separate area – or part thereof – of a health resort commune, in which spa treatment is provided. To use and protect natural medicinal raw materials found in this area, which meet statutory conditions, is characterized by a special legal nature. One of the legal determinants of the protective regime of a health resort is undoubtedly planning differences. They are related to the development of a specific and separate legal order in this area, which does not exist in a typical commune. It involves the creation of specific protection zones, named by the legislator as spa protection zones, divided into A, B and C, which serve to protect the environment and health protection, which is important from the point of view of spa treatment. These
zones are separate areas in which regulations are established that shape the rules for using these areas and methods of a specific behavior by establishing
numerous prohibitions and orders for various groups of recipients. Their creation is one of the methods of shaping and managing the space of a spa commune. Additionally, the legislator imposed on these entities the obligation to
prepare and adopt a local spatial development plan for zone A, which allows us to conclude that the legal status of the health resort determines a separate and specific investment and construction regime in this area. The article aims
to analyze and evaluate legal regulations regarding two institutions serving to maintain the healing function of a health resort, namely: health resort protection zones and the local spatial development plan for zone A. The study
uses dogmatic and legal methods and presents a wide selection of literature and case law.
Keywords:
spa commune, health resort, separate legal regime, spa protection zones, local spatial development planReferences
Boć J., Obszar specjalny, [w:] Prawniczy słownik wyrazów trudnych, J. Boć (red.), Wrocław 2005. Google Scholar
Bończak-Kucharczyk E., Ustawa o gospodarce nieruchomościami. Komentarz, Warszawa 2014. Google Scholar
Brzezińska-Rawa A., Brzezicki T., Materialnoprawne przesłanki wydania decyzji o warunkach zabudowy, [w:] Aspekty prawne planowania i zagospodarowania przestrzennego, W. Szwajdler (red.), Warszawa 2013. Google Scholar
Buliński K., Realizacja inwestycji budowlanej na obszarze ochrony uzdrowiskowej, Czasopisma C.H. Beck „Nieruchomości” 2011, nr 9. Google Scholar
Cherka M., Grecki W., Samowola budowlana w polskim prawie budowlanym, LEX 2013. Google Scholar
Fogel A., Uwarunkowania prawnoustrojowe ochrony i kształtowania krajobrazu, „Samorząd Terytorialny” 2014, nr 12. Google Scholar
Golba J., Gospodarka przestrzenna w uzdrowiskach i wielofunkcyjność uzdrowisk największym wyzwaniem dla samorządów, [w:] Innowacyjne kierunki rozwoju turystyki uzdrowiskowej i lecznictwa uzdrowiskowego, XVIII Kongres Uzdrowisk Polskich, Muszyna 4-6 czerwca 2009 r. Google Scholar
Gonda-Soroczyńska E., Nietypowe połączenie funkcji uzdrowiskowej z funkcją przemysłową na przykładzie uzdrowiska Ustroń, Infrastruktura i Ekologia Terenów Wiejskich” 2013, nr 3/II, Polska Akademia Nauk, oddział w Krakowie. Google Scholar
Jankowska P., Administracyjnoprawne ograniczenia w strefach ochrony uzdrowiskowej, „Studia Prawa Publicznego” 2014, nr 4(8). Google Scholar
Jankowska P., Komentarz do art. 38a, Ustawa o lecznictwie uzdrowiskowym, [w:] Ustawy samorządowe. Komentarz, S. Gajewski, A. Jakubowski (red.), Warszawa 2018. Google Scholar
Jankowska P., Kształtowanie ładu przestrzennego w gminie uzdrowiskowej, [w:] Materialne prawo administracyjne, Z. Janku (red.), cz. 3, Poznań 2009. Google Scholar
Jaworski J., Prusaczyk A., Tułodziecki A., Wolanin M., Ustawa o gospodarce nieruchomościami. Komentarz, Warszawa 2017. Google Scholar
Kaszubowski K., Glosa do wyroku NSA z dnia 7 lipca 2010 r., II OSK 1073/09. Uchwalenie planu zagospodarowania przestrzennego, „Gdańskie Studia Prawnicze – Przegląd Orzecznictwa” 2011, nr 4. Google Scholar
Klat-Górska E., Inwestycje budowlane w gminach uzdrowiskowych w świetle ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, „Nowe Zeszyty Samorządowe” – Opinie prawne 2007, nr 3. Google Scholar
Kontrola NIK, Spełnianie wymogów określonych dla uzdrowisk, (P/16/091), Nr ewid.179/2016/P/16/091/LSZ, LSZ.430.003.2016. Google Scholar
Kosicki A., Plucińska-Filipowicz A., Lokalizacja wielkopowierzchniowych obiektów handlowych, „Samorząd Terytorialny” 2013, nr 7-8. Google Scholar
Kulesza M., Administracyjnoprawne uwarunkowania polityki przestrzennej, Warszawa 1987. Google Scholar
Leoński Z., Materialne prawo administracyjne, Warszawa 2005. Google Scholar
Leoński Z., Szewczyk M., Kruś M., Prawo zagospodarowania przestrzeni, Warszawa 2012. Google Scholar
Lizak A., Ustawowe ograniczenia obowiązujące w strefach ochrony uzdrowiskowej. Wybrane zagadnienia, „Studenckie Zeszyty Naukowe” 2016 vol. XIX, nr 30. Google Scholar
Niewiadomski Z., Planowanie przestrzenne. Zarys systemu, Warszawa 2003. Google Scholar
Niewiadomski Z., Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Komentarz, Warszawa 2019. Google Scholar
Reśko D., Wołowiec T., Plan zagospodarowania przestrzennego jako instrument planowania przestrzennego, „Finanse Komunalne” 2014, nr 9. Google Scholar
Słownik języka polskiego, red. M. Szymczak, t. 3, Warszawa 1981. Google Scholar
Stanek L., Strefy ochronne, kontrolowane i ograniczonego użytkowania w opracowaniach planistycznych gmin, „Infrastruktura i Ekologia Terenów Wiejskich” 2011, nr 1, Polska Akademia Nauk, oddział w Krakowie. Google Scholar
Stelmasiak J., Instytucja obszaru specjalnego w materialnym prawie administracyjnym na przykładzie obszarów specjalnych o charakterze ekologicznym, [w:] Prawo administracyjne materialne, System Prawa Administracyjnego, R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), t. 7, wyd. 2, Warszawa 2017. Google Scholar
Stelmasiak J., Instytucja strefy ochronnej jako prawny środek ochrony środowiska, Lublin 1986. Google Scholar
Szlachetko J.H., Partycypacja społeczna w lokalnej polityce przestrzennej, Warszawa 2017. Google Scholar
Ura E., Prawo administracyjne, Warszawa 2010. Google Scholar
Wasilewski A., Obszar górniczy. Zagadnienia prawne, Warszawa 1969. Google Scholar
Wolanin M., Podziały, scalenia i rozgraniczenia nieruchomości oraz procedury ewidencyjne, Wyd. 5, Warszawa 2023. Google Scholar
Zacharczuk P., Obszary specjalne w polskim materialnym prawie administracyjnym, Warszawa 2017. Google Scholar
