Minister of Health in the system of prevention and control of infectious diseases and epidemics. Evaluation of the current legal status

Anna Jacek

Uniwersytet Rzeszowski
https://orcid.org/0000-0003-2899-2147


Abstract

Ensuring the health safety of individuals involves the need for the legislature to define legal standards to minimize the risks associated with the possibility of infection with infectious diseases. The main purpose of the paper was to reconstruct the competencies assigned to the Minister of Health related to the prevention and control of infectious diseases and epidemics, and to verify the competencies of the Minister of Health to ensure health safety. The analysis conducted confirms the thesis that the competencies of the Minister of Health related to the prevention and control of infectious diseases and epidemics partially ensure health safety for individuals. The competencies of the Minister of Health as defined in the legal norms for the prevention and control of infectious diseases and epidemics ensure the health safety of individuals in the event of life and health emergencies. However, concerning the above, it should be emphasized that the normative acts issued by the Minister of Health, in particular to ensure health safety for individuals, specifying restrictions on the rights and freedoms of citizens to prevent SARS-CoV infections were issued outside of the statutory delegation specified in the provisions of Article 46a and Article 46b points 1–6 and 8–13 of the Law on Prevention and Control of Infections. Assessing the other activities of the Minister of Health, i.e. communications, guidelines and recommendations, it should be stated that they are a manifestation of informational activities directed by the Minister of Health to entities to provide information or rules aimed at preventing and combating infectious diseases and epidemics. The competence of the Minister of Health outlined in Article 42 of the Law on Prevention and Control of Infections as to the contractual commissioning of health protection tasks against infections and infectious diseases is not sufficient to ensure health security for entities. In the above context, it should be pointed out that it is voluntary for medical entities to enter into a contract for the performance of healthcare tasks against infections and infectious diseases. The referral by the Minister of Health to work in combating the epidemic of basically anyone necessary to combat it is, however, a means used by the Minister of Health to ensure the health security of individuals.


Keywords:

law, security, individual, infectious diseases


Baran K.W. (red.), Tarcza antykryzysowa 1.0-4.0. ustawa o dodatku solidarnościowym i inne regulacje. Szczególne rozwiązania w prawie pracy, prawie urzędniczym i prawie ubezpieczeń społecznych związane z COVID-19. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2020.   Google Scholar

Baran M., Przekształcenia materialnego prawa administracyjnego pod wpływem prawa europejskiego,[w:] R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), Europeizacja prawa administracyjnego, seria :System Prawa Administracyjnego, t.3, C.H. Beck, Instytut Nauk Prawnych PAN, Warszawa 2014.   Google Scholar

Behr J., Organizacja i funkcjonowanie administracji publicznej stopnia centralnego, [w:]   Google Scholar

J. Blicharz, P. Lisowski (red.), Prawo Administracyjne, Zagadnienia ogólne i ustrojowe, Wolters Kluwer, Warszawa 2022.   Google Scholar

Bentowski S. K., Legal determinants of control and supervision in the health system in Poland, „Studia Prawnoustrojowe” 2023, nr 62.   Google Scholar

Bieniek B., Górnicz - Mulcahy A., Przesłanki odmowy podjęcia pracy przez osobę skierowaną do zwalczania COVID-19, „Praca i Zabezpieczenie Społeczne” 2020, nr 5.   Google Scholar

Błaś A., Jędrośka J., Granice dyskrecjonalnych uprawnień administracji publicznej,[w:] Z. Niewiadomski, J. Buczkowski, J. Łukasiewicz, J. Posłuszny, J. Stelmasiak (red.), Administracja publiczna u progu XXI wieku, Prace dedykowane prof. zw. dr hab. Janowi Szreniawskiemu, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Administracji i Zarządzania, Przemyśl 2000.   Google Scholar

Błaś A., Formy prawne w sferze działań wewnętrznych administracji,[w:] R. Hauser,   Google Scholar

Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), Prawne formy działania administracji, seria: System Prawa Administracyjnego,t.5, C.H. Beck, Instytut Nauk Prawnych PAN, Warszawa 2013.   Google Scholar

Bosek L. (red.),Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2021.   Google Scholar

Budzisz R., Podmioty administrujące ochroną zdrowia,[w:] E. Zielińska, R. Kubiak, L. Kubicki (red.), Pojęcie, Źródła i zakres prawa medycznego, seria: System Prawa Medycznego, t.1, Wolters Kluwer, Warszawa 2018.   Google Scholar

Cieślak Z., Bukowska J., Federczyk W., Klimaszewski M., Majchrzak B., Nauka administracji, wyd.1, Lexis Nexis, Warszawa 2012.   Google Scholar

Cherka M., Wierzbowski M., Centralne organy administracji państwowej, [w:] R. Hauser,   Google Scholar

Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), Podmioty administrujące, seria: System Prawa Administracyjnego, t.6, C.H. Beck, Instytut Nauk Prawnych PAN, Warszawa 2011.   Google Scholar

Duniewska Z., Zakres regulacji prawa administracyjnego materialnego– wyznaczenie pojęcia instytucji tego prawa, [w:] R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), Prawo administracyjne materialne, seria: System Prawa Administracyjnego, t.7,C.H. Beck, Instytut Nauk Prawnych PAN, Warszawa 2017.   Google Scholar

Granat M., Prawo konstytucyjne. Pytania i odpowiedzi, wyd.9, Wolters Kluwer, Warszawa 2019.   Google Scholar

Góralczyk W. jr, Podstawy prawa i administracji, wyd.2, Wolters Kluwer, Warszawa 2019.   Google Scholar

Grzybowski M., Rada Ministrów i administracja rządowa, [w:] R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), Konstytucyjne podstawy funkcjonowania administracji publicznej, seria: System Prawa Administracyjnego, t.2, C.H. Beck, Instytut Nauk Prawnych PAN, Warszawa 2012.   Google Scholar

Hauser R., Stosunek administracyjnoprawny, [w:] R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), Instytucje prawa administracyjnego, seria: System Prawa Administracyjnego, t.1,   Google Scholar

C.H. Beck, Instytut Nauk Prawnych PAN, Warszawa 2010.   Google Scholar

Jagielski J., Administracja publiczna w Polsce w świetle obowiązującego prawa, [w:]   Google Scholar

J. Jagielski, M. Wierzbowski ( red.),Prawo administracyjne, wyd.3, Wolters Kluwer, Warszawa 2022.   Google Scholar

Jaśkowska M., Uznanie administracyjne a inne formy władzy dyskrecjonalnej administracji publicznej,[w:] R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), Instytucje prawa administracyjnego, seria : System Prawa Administracyjnego, t.1, C.H. Beck, Instytut Nauk Prawnych PAN, Warszawa 2010.   Google Scholar

Jaworska – Dębska B., Prawne formy działania administracji publicznej, [w:] M. Stahl ( red.) Prawo administracyjne, Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i praktyce, wyd.7, Wolters Kluwer, Warszawa 2019.   Google Scholar

Lipowicz I., Źródła prawa administracyjnego, [ w: ] Prawo administracyjne. Część ogólna, wyd. 1, Z. Cieślak, I. Lipowicz, Z. Niewiadomski, PWN, Warszawa 2000.   Google Scholar

Mełgieś K., Miaskowska-Daszkiewicz K., Zdrowie ludzkie, jako wartość determinująca zadania administracji publicznej, [w:] J. Zimmermann (red.), Aksjologia prawa administracyjnego,t.1, Wolters Kluwer, Warszawa 2017.   Google Scholar

Miaskowska-Daszkiewicz K., Główny Inspektor Sanitarny, [w:] B. Szmulik, K. Miaskowska–Daszkiewicz ( red.), Administracja publiczna. Ustrój administracji państwowej centralnej t.1, C.H. Beck, Warszawa 2012.   Google Scholar

Michalska-Badziak R., Administracja centralna, [w:] M. Stahl (red.), Prawo administracyjne – pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie, wyd.4 zaktualizowane i uzupełnione, Difin, Warszawa 2009.   Google Scholar

Nałęcz A., Uznanie administracyjne a reglamentacja działalności gospodarczej, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2010.   Google Scholar

Ochendowski E., Prawo administracyjne część ogólna wyd. X-zaktualizowane, TNOiK, Toruń 2013.   Google Scholar

Paplicki M., Bezpieczeństwo zdrowotne obywateli w państwowym systemie bezpieczeństwa wewnętrznego, „Acta Universitatis Wratislaviensis” 2016, nr 3738.   Google Scholar

Rabiega-Przyłęcka A., Ochrona zdrowia, [w:] Z. Duniewska, B. Jaworska - Dębska, E. Olejniczak-Szałowska, M. Stahl (red.), Prawo administracyjne materialne wyd.3, Wolters Kluwer, Warszawa 2020.   Google Scholar

Rabska T., Budowanie nowej administracji publicznej, [w:] B. Adamiak, J. Boć, M. Niemiec, K. Nowacki (red.), Administracja publiczna w państwie prawa. Księga Jubileuszowa dla Profesora Jana Jendrośki: [w osiemdziesiątą rocznicę urodzin i pięćdziesięciolecie pracy naukowej], „Acta Universitatis Wratislaviensis” 1999, nr 2154.   Google Scholar

Ruczkowski P., Naczelne i inne centralne organy administracji państwowej ( rządowej), [w:] M. Zdyb, J. Stelmasiak ( red.), Prawo administracyjne , wyd.2, Wolters Kluwer, Warszawa 2020.   Google Scholar

Rybicki Z, Prawne formy działania administracji, [w:] Zarys prawa administracyjnego i nauki administracji, Z. Rybicki, S. Piątek, PWN, Warszawa 1984.   Google Scholar

Stahl M., Szczególne prawne formy działania administracji, [w:] R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), Prawne formy działania administracji, seria: System Prawa Administracyjnego, t.5,C.H. Beck, Instytut Nauk Prawnych PAN, Warszawa 2013.   Google Scholar

Stankiewicz R., Model racjonalizacji dostępu do produktu leczniczego. Zagadnienia publicznoprawne, C.H. Beck, Warszawa 2014.   Google Scholar

Szreniawski J., Niczyporuk J., Działy administracji rządowej, [w:] E. Knosala, A. Matan, G. Łaszczyca (red.), Prawo administracyjne w okresie transformacji ustrojowej, Zakamycze, Kraków 1999.   Google Scholar

Szyrski M., Polecenia obowiązujące i akty kierownictwa w dobie epidemii. Szansa   Google Scholar

czy zagrożenie?, „Studia Prawnicze KUL”2021, nr 2.   Google Scholar

Urbaniak M., Konstytucyjna zasada równego dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej a jej ustawowa realizacja w prawie polskim. Wybrane problemy, „Przegląd Prawa Konstytucyjnego”2013, nr 3.   Google Scholar

Ura E., Prawo administracyjne, wyd.4, Wolters Kluwer, Warszawa 2021.   Google Scholar

Waszczak M., Skierowanie do pracy przy zwalczaniu epidemii. Blaski i cienie regulacji, „Medyczna Wokanda”2020, nr 4.   Google Scholar

Wartenberg-Kempka B., Działy administracji rządowej, [w:] L. Zacharko (red.), Organizacja prawna administracji publicznej, Uniwersytet Śląski, Katowice 2013.   Google Scholar

Wierzbowski M., Wiktorowska A., Główne pojęcia i konstrukcje regulacji prawnej   Google Scholar

i organizacji administracji,[w:] J. Jagielski, M. Wierzbowski (red.), Prawo administracyjne wyd.3, Wolters Kluwer, Warszawa 2022.   Google Scholar

Wróbel A., Jaśkowska, M. Willbrandt-Gotowicz M., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz A wyd.8, Wolters Kluwer Warszawa 2020.   Google Scholar

Ziemski K., Jędrzejczak M., Pojęcie dyskrecjonalności a pojęcie luzów decyzyjnych, [w:]   Google Scholar

K. Ziemski, M. Jędrzejczak (red.), Dyskrecjonalność w prawie administracyjnym, Wydawnictwo Naukowe UAM, Poznań 2015.   Google Scholar

Zimmermann J., Prawo administracyjne, wyd.7, Wolters Kluwer, Warszawa 2016.   Google Scholar

Zimmermann J., Prawo administracyjne, wyd.10, Wolters Kluwer, Warszawa 2022.   Google Scholar


Published
2024-12-17

Cited by

Jacek, A. (2024). Minister of Health in the system of prevention and control of infectious diseases and epidemics. Evaluation of the current legal status. Studia Prawnoustrojowe, (66). https://doi.org/10.31648/sp.10265

Anna Jacek 
Uniwersytet Rzeszowski
https://orcid.org/0000-0003-2899-2147