Some reflections on limiting the number of terms of office of municipal executive bodies
Abstract
In 2018, the principle of two terms of office for municipal executive bodies was introduced into the Polish legal system. The aim of the article is to analyze this institution, in particular an attempt to verify whether including this solution in the legal system constitutes a limitation of citizens' voting rights (primarily passive, but indirectly also active), and whether the adopted solution is consistent with the standards of a democratic and fair election process. For this purpose, first, the structure of the institution was examined, and then the arguments for and against the introduction of this solution into Polish electoral law were analyzed. Particular attention was paid to the issue of compliance with the limitation of the number of terms of office of municipal executive bodies with the Constitution of the Republic of Poland. The work uses formal and legal methods and reviews the literature on the subject.
Keywords:
executive body, local self-government, term of office, elections, Constitution of the Republic of PolandReferences
J. Bujny, K. Ziemski, Kilka uwag na temat zasadności ograniczenia kadencyjności wójtów (burmistrzów, prezydentów miast), „Samorząd Terytorialny” 2015, nr 12 Google Scholar
M. Chmaj, Ekspertyza prawna w przedmiocie: zgodności z konstytucją poselskiego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (druk nr 2001), https://orka.sejm.gov.pl/rexdomk8.nsf/0/05923D74C495DA93C12581E5003DED0F/%24File/i2460_17A.rtf Google Scholar
M. Czakowska, Wokół ograniczenia liczby kadencji wójtów, burmistrzów, prezydentów miast, [w:] Wokół wyborów i prawa wyborczego. Tom 2, A. Sokala, A. Frydrych-Depka, P. Raźny (red.), TNOiK, Toruń 2019 Google Scholar
K.W. Czaplicki, B. Dauter, S.J. Jaworski, A. Kisielewicz, F. Rymarz, J. Zbieranek, Kodek wyborczy. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2018 Google Scholar
A. Gendźwiłł, P. Swianiewicz, Czy potrzebujemy limitu kadencji w samorządzie?, Fundacja Batorego, https://www.batory.org.pl/upload/files/Programy%20operacyjne/Masz%20Glos/Czy-potrzebujemy-limitu-kadencji-w-samorzadzie.pdf Google Scholar
H. Izdebski, Konstytucyjna dopuszczalność ograniczenia liczby kadencji wójtów, burmistrzów, prezydentów miast ze skutkiem od najbliższych wyborów w odniesieniu do osób obecnie piastujących mandat, Fundacja Batorego, https://www.batory.org.pl/publikacja/konstytucyjna-dopuszczalnosc-ograniczenia-liczby-kadencji-wojtow-burmistrzow-prezydentow-miast-ze-skutkiem-od-najblizszych-wyborow-w-odniesieniu-do-osob-obecnie-piastujacych-mandat/ Google Scholar
K. Kozłowski, Prawny wymiar ograniczenia kadencyjności organu wykonawczego gminy, „Zeszyty Prawnicze Biura Analiz Sejmowych” 2017, nr 1 (53) Google Scholar
A. Pyrzyńska, Ewolucja samorządowego prawa wyborczego w latach 2018-2023 (wybrane problemy), [w:] Dylematy wokół konstytucyjnej pozycji samorządów, A. Bisztyga, J. Ciapała, A. Pyrzyńska (red.), C.H. Beck, Warszawa 2024 (w druku) Google Scholar
A. Rakowska-Trela, K. Składowski, Kodeks wyborczy. Komentarz do zmian 2018, Wolters Kluwer, Warszawa 2018 Google Scholar
K. Składowski, Ograniczenie w liczbie kadencji w wyborach prezydentów, burmistrzów i wójtów, „Finanse Komunalne” 2019, nr 3 Google Scholar
K. Skotnicki, Spojrzenie na konstytucyjną regulację prawa wyborczego po dwudziestu pięciu latach jej obowiązywania, „Państwo i Prawo” 2022, nr 10 Google Scholar
K. Skotnicki, W sprawie dopuszczalności zakresu reelekcji wójta (burmistrza, prezydenta miasta) po piastowaniu urzędu przez dwie kadencje, „Wrocławskie Studia Politologiczne” 2018, nr 23 Google Scholar
A. Sokala, B. Michalak, P. Uziębło, Leksykon prawa wyborczego i referendalnego oraz systemów wyborczych, Wolters Kluwer, Warszawa 2013 Google Scholar
B. Springer, A.J. Jarosz, Dwukadencyjność organów wykonawczych w gminach – ograniczenie praw obywatelskich czy ograniczenie zjawisk patologicznych?, „Przegląd Prawa Konstytucyjnego” 2022, nr 3 Google Scholar
M. Suska, Zasada kadencyjności organów jednostek samorządu terytorialnego, „Studia Politologiczne” 2021, vol. 59 Google Scholar
D. Szczepański, Dwukadencyjność wójtów, burmistrzów i prezydentów miast w Polsce w opiniach elektoratów ugrupowań i komitetów wyborczych w wyborach do sejmików województw w 2018 roku, „Athenaeum. Polskie Studia Politologiczne” 2021, vol. 69 (1) Google Scholar
B. Szmulik, W sprawie zgodności z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej ograniczenia liczby kadencji organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego, „Przegląd Sejmowy” 2017, nr 4 Google Scholar
M. Tarasek, Wprowadzenie ograniczenia kadencyjności wójta, burmistrza i prezydenta miasta w pracach polskiego parlamentu, „Polityka i Społeczeństwo” 2016, nr 2 Google Scholar
P. Tuleja (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa, LEX Google Scholar
M. Wrzalik, Ograniczenie możliwości kandydowania na wójta (burmistrza, prezydenta miasta) po piastowaniu urzędu przez dwie kadencje, „Athenaeum. Polskie Studia Politologiczne” 2018, vol. 58 Google Scholar
License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
