Control and censorship competencies vested with governors of provinces during martial law
Mirosław Karpiuk
Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w OlsztynieAbstract
A governor of the province, as a representative of the Council of Ministers at the provincial level, is vested with several competencies, including those concerning defence, security and public order. Governors not only ensure the
cooperation of all public administration bodies operating in the province but also, in the event of a threat to state security, direct their activities. Control and censorship duties are also performed in the event of a threat to (external) security of the state to restore its normal functioning, except that they are directed not to administrative entities, but to natural persons, legal persons, and organisational units without legal personality.
The aim of this article is to present the status of a governor of the province as a body exercising control and censorship during martial law. The powers of the Council of Minister’s representative in the province, in this respect, affect the area of human and civil rights and liberties. Therefore, they are not subject to a broadening interpretation. Within the framework of activities undertaken with the aim of ensuring national security, governors are entitled to interfere, by way of decisions, in individual rights and liberties. Such interference, however, is not arbitrary; in doing so, they must strictly follow the rule of law, and their actions must aim to restore the normal functioning of the state. The instruments used to restrict human and civil rights and liberties must not be abused. The aim of this article is to present the status of a governor of the province as a body exercising control and censorship during martial law. The powers of the Council of Ministers’ representative in the province, in this respect, affect the area of human and civil rights and liberties. Therefore, they are not subject to a broadening interpretation. Within the framework of activities undertaken with the aim of ensuring national security, governors are entitled to interfere, by way of decisions, in the area of individual rights and liberties. Such interference, however, is not arbitrary; in doing so, they must strictly follow the rule of law, and their actions must aim to restore the normal functioning of the state. The instruments used to restrict human and civil rights and liberties must not be abused.
Keywords:
administrative law, governor of the province, control, censorship, martial lawReferences
Banaszak B., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2009. Google Scholar
Bolek T., Dobruk M., Ustawa o kontroli w administracji rządowej. Komentarz z wzorami dokumentów, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2018. Google Scholar
Brzozowska-Pasieka M., Olszyński M., Pasieka J., Prawo prasowe. Komentarz praktyczny, Lexis Nexis, Warszawa 2013. Google Scholar
Czuryk M., Podstawy prawne bezpieczeństwa narodowego w stanie kryzysu i wojny, „Roczniki Nauk Społecznych” 2013, nr 3. Google Scholar
Forenc-Szydełko E., Prawo Prasowe. Komentarz, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2013. Google Scholar
Gaj M., Laprus-Bałuka T., Zaborowska A., Prawo pocztowe. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2017. Google Scholar
Gizicki W., Stany nadzwyczajne w systemie bezpieczeństwa Polski, [w:] System bezpieczeństwa narodowego RP. Wybrane problemy, W. Kitler, K. Drabik, I. Szostek (red.), AON, Warszawa 2014. Google Scholar
Jaśkowska M., Wilbrandt-Gotowicz M., Wróbel A., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2020. Google Scholar
Karpiuk M., Kształtowanie się instytucji stanów nadzwyczajnych w Polsce, WSM, Warszawa 2013. Google Scholar
Karpiuk M., Prokop K., Sobczyk P., Ograniczenie korzystania z wolności i praw człowieka i obywatela ze względu na bezpieczeństwo państwa i porządek publiczny, Unitas, Siedlce 2017. Google Scholar
Knysiak-Sudyka H., Skarga i skarga kasacyjna w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Komentarz. Orzecznictwo, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2021. Google Scholar
Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz do art. 1-60, M. Karpiuk, P. Krzykowski, A. Skóra (red.), UWM, Olsztyn 2020. Google Scholar
Kostrubiec J., Kontrola w administracji publicznej, [w:] Administracja publiczna i prawo administracyjne w zarysie, M. Karpiuk, J. Kowalski (red.), Iuris, Warszawa-Poznań 2013. Google Scholar
Kostrubiec J., Sztuczna inteligencja a prawa i wolności człowieka, IWS, Warszawa 2021. Google Scholar
Kostrubiec R., Ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela w czasie stanów nadzwyczajnych w polskim porządku konstytucyjnym, [w:] Bezpieczeństwo narodowe Rzeczypospolitej Polskiej. Wybrane zagadnienia prawne, M. Karpiuk, K. Orzeszyna (red.), WSM, Warszawa 2017. Google Scholar
Krasuski A., Prawo telekomunikacyjne. Komentarz, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2015. Google Scholar
Lewandowska K., Lewandowski T., Ustawa o kontroli w administracji rządowej. Komentarz, Lexis Nexis, Warszawa 2013. Google Scholar
Obronność, bezpieczeństwo i porządek publiczny. Komentarz do wybranych przepisów Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, M. Karpiuk, P. Sobczyk (red.), UWM, Olsztyn 2018. Google Scholar
Pacak M., Zmorek K., Ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie. Komentarz, Lexis Nexis, Warszawa 2013. Google Scholar
Pikulski S., Szczechowicz K., Podsłuch telefoniczny w ustawie o Policji a ochrona prawa człowieka do poszanowania tajemnicy komunikowania się i życia prywatnego, „Studia Prawnoustrojowe” 2008, nr 8. Google Scholar
Polinceusz M., Stany nadzwyczajne – zasady i zakres działania terenowych organów administracji publicznej w województwie, [w:] Służby i formacje mundurowe w systemie bezpieczeństwa wewnętrznego Rzeczypospolitej Polskiej, E. Ura, S. Pieprzny (red.), RS Druk, Rzeszów 2010. Google Scholar
Prawo pocztowe. Komentarz, T. Skoczny, A. Piszcz, M. Chołodecki (red.), C.H. Beck, Warszawa 2018. Google Scholar
Skrzydło W., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2013. Google Scholar
Ustawa o kontroli w administracji rządowej. Komentarz, K. Chałubińska-Jentkiewicz, M. Nowikowska (red.), C.H. Beck, Warszawa 2021. Google Scholar
Ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie. Komentarz, P. Drembkowski, M. Ślusarczyk (red.), C.H. Beck, Warszawa 2022. Google Scholar
Ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie. Komentarz, M. Czuryk, M. Karpiuk, M. Mazuryk (red.), Elipsa, Warszawa 2012. Google Scholar
Winczorek P., Komentarz do Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 roku, Liber, Warszawa 2008. Google Scholar
Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie
