The problem of centralization of the tasks in the public administration using selected examples
Dorota Wilkowska-Kołakowska
Politechnika WarszawskaAbstract
Local government, based on the principles of subsidiarity, independence, and decentralization, carries out public tasks guaranteed by law, the aim of which is primarily to meet the needs of local communities, but also to carry
out tasks of government administration. In recent years, however, one can observe centralization tendencies around the performance of own and commissioned tasks by local government units. These consist in taking over certain
tasks, previously performed by local government, and by state bodies and organizations. The aim of the article is to analyze the changes in the statutory regulations indicating the aforementioned centralization tendencies regarding the tasks
previously performed by the local self-government and to determine their influence, on the one hand, on the efficiency in satisfying the needs of the local self-government communities, but also on the proper realization of the goals
of the legal regulations concerning such important problems as the issues of environmental protection, water management, modernization of agriculture, or the real estate information system. Based on the analysis of four laws conducted in the article, the Author established that because of their amendments in 2016–2020, the competencies
of starosts and marshals of voivodeships were deprived or significantly reduced by transferring them to the government administration or organizational units created by this administration. These changes have significantly limited
the independence in performing tasks by local government, especially at the level of voivodeship and private government, while not ensuring the proper implementation of the objectives of the legal regulations discussed in the ar-
ticle.
Keywords:
administrative law, state administration, self-government, centralization, decentra- lization, public tasksReferences
Izdebski I., Samorząd terytorialny. Podstawy ustroju i działalności, Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2011. Google Scholar
Kasiński M., Oblicza centralizmu demokratycznego – próba interpretacji procesu historycznego, [w]: Budzisz R., Jaworska-Dębska B. , Olejniczak-Szałowska E. (red.), Decentralizacja i centralizacja administracji publicznej. Współczesny wymiar w teorii i praktyce, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2019. Google Scholar
Lipowicz I., Odrodzenie samorządu terytorialnego w Polsce w latach 1990-1998 – perspektywa administracyjna. Naprawa transformacji ustrojowej, „Samorząd Terytorialny” 2015, nr 3 (291). Google Scholar
Masternak – Kubiak M. [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Haczkowska Monika (red.), Wydawnictwo LexisNexis 2014, http://sip.lex.pl/#/komentarz/587599153/396593?tocHit=1. Google Scholar
Meus M., Niezgodności w danych geodezyjnych na temat przebiegu granicy państwowej Polski w PZGiK, „Przegląd Geodezyjny”2021. Google Scholar
Niewiadomski Z., Samorząd terytorialny [w:] System prawa administracyjnego, T.6 Podmioty administrujące, Hauser R., Niewiadomski Z., Wróbel A. (red.), Wydawnictwo C.H. Beck, Instytut Nauk Prawnych PAN, Warszawa 2011, s.132. Google Scholar
Paczocha J., Raport Państwo Antyobywatelskie, Postępujący demontaż samorządności terytorialnej w VIII kadencji Sejmu RP, https://for.org.pl/pl/publikacje/raporty-for/raport-panstwo-antyobywatelskie, s. 53, dostęp dnia 10 czerwca 2022 r. Google Scholar
Sznajder A., Pozwolenie wodnoprawne jako instrument zarządzania zasobami wodnymi, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2020, https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentId=mjxw62zogi3damrugyztcoa#tabs-metrical-info. Google Scholar
Uzasadnienie do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska, Druk nr 1127 z 7.12.2016 r. https://www.sejm.gov.pl/Sejm8.nsf/druk.xsp?nr=1127, dostęp dnia 10 czerwca 2022 r. Google Scholar
Uzasadnienie do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o jednostkach doradztwa rolniczego, Druk nr 572 z dnia 31.05.2016 r., https://www.sejm.gov.pl/sejm8.nsf/druk.xsp?nr=572, dostęp dnia 10 czerwca 2022 r. Google Scholar
Uzasadnienie do rządowego projektu ustawy Prawo wodne, Druk nr 1529 z dnia 25 kwietnia 2017 r., https://www.sejm.gov.pl/sejm8.nsf/druk.xsp?nr=1529, dostęp dnia 10 czerwca 2022 r. Google Scholar
Wojnicki J., Tendencje centralizacyjne w Polsce po 1990 roku – ciągłość i zmiana „Polityka i Społeczeństwo” 2020, nr 2(18) , DOI: 10.15584/polispol.2020.2.3, s. 31. Google Scholar
Politechnika Warszawska
