Constitutional mechanisms for stabilising state public finances – selected aspects
Jacek Wantoch-Rekowski
Uniwersytet Mikołaja Kopernika w ToruniuAbstract
This study contains analyses of the most important constitutional mechanisms stabilising public finances in Poland. The purpose of this study is a critical analysis of the most important elements (mechanisms) stabilisingpublic finances in Poland, which are rooted in the Republic of Poland’s Constitution. It focuses on issues of public income, public expenditure, and budget deficit. State public debt was extensively analysed. The existence of two methodologies for calculating the national public debt (national and EU) is highlighted, which, therefore, has led to there being two different sizes of the national public debt. It concludes with de lege lata remarks into de lege ferenda
conclusions. The constitutional mechanisms stabilising the state’s public finances are not fully effective in practice, especially in the context of limiting the state public debt, as the adopted statutory solutions, different from the EU
solutions, allow part of the public debt to be ‘hidden’, which in practice is being implemented on an increasing scale.
Keywords:
public finance law, Constitution of the Republic of Poland, national public debt, bud- get deficit, ESA2010References
Bień-Kacała A., Bezpieczeństwo w Konstytucji RP z 1997 r. – wstępna diagnoza [Security in the 1997 Constitution of the Republic of Poland - preliminary diagnosis], “Constitutional Law Review” 2015, no. 2(24). Google Scholar
Borodo A., Polskie prawo finansowe. Zarys ogólny [Polish financial law. General outline], Toruń 2010. Google Scholar
Borodo A., Współczesne problemy prawne budżetu państwowego [Contemporary legal problems of the state budget], Toruń 2014. Google Scholar
Central Statistical Office (Department of National Accounts), Wdrożenie Europejskiego Systemu Rachunków Narodowych i Regionalnych w Unii Europejskiej (ESA2010) do polskich rachunków narodowych. Zmiany metodologiczne oraz ich wpływ na główne agregaty makroekonomiczne [Implementation of the European System of National and Regional Accounts in the European Union (ESA2010) into Polish national accounts. Methodological changes and their impact on the main macroeconomic aggregates], Warszawa 2014. Google Scholar
Dębowska-Romanowska T., Charakter i klasyfikacja tzw. wydatków sztywnych [Nature and classification of the so-called rigid expenditures] [in:] Uwarunkowania i bariery w procesie naprawy finansów publicznych [Determinants and barriers in the process of repairing public finances], edited by J. Głuchowski, A. Pomorska, J. Szołno-Koguc, Lublin 2007. Google Scholar
Hussein A., Dowolność wydatkowania środków publicznych jako mechanism korupcjonogenny [Liberties in spending public funds as a corruptionogenic mechanism] [in:] Uwarunkowania i bariery w procesie naprawy finansów publicznych [Determinants and barriers in the process of repairing public finances], edited by J. Głuchowski, A. Pomorska, J. Szołno-Koguc, Lublin 2007. Google Scholar
Jovanović T., Should Slovenia Transform the Accounting in Public Sector?, “International Public Administration Review” 2015, vol. 13, no 3-4. Google Scholar
Krawczyk-Sawicka A., Reguła ustawowego nakładania podatków i innych świadczeń publicznych w świetle art. 217 Konstytucji RP z 1997 r. [Rule of statutory imposition of taxes and other public burdens in the light of Article 217 of the 1997 Constitution of the Republic of Poland], "Constitutional Law Review" 2012, no. 2. Google Scholar
Krzak M., Koncepcja Rady Polityki Fiskalnej w Polsce [Concept of the Fiscal Policy Council in Poland], "Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska, sectio H - Oeconomia" 2015, vol. 49, no. 2. Google Scholar
Leszczyńska M., Bezpieczeństwo ekonomiczne państwa a rozwój gospodarki i społeczeństwa [Economic security of the state and the development of the economy and society], “Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy” 2018, no. 4(56). Google Scholar
Lotko E., Konstytucyjny obowiązek płacenia podatków a spójność aksjologiczna [Constitutional obligation to pay taxes and axiological coherence], “Prawo i Więź” 2021, no. 4. Google Scholar
Lotko E., Wybrane aspekty państwowego długu publicznego w Polsce w świetle ostatnich zmian ustawy o finansach publicznych [Selected aspects of the state public debt in Poland in the light of recent amendments to the Public Finance Act] [in:] XXV lat przeobrażeń w prawie finansowym i prawie podatkowym - ocena dokonań i wnioski na przyszłość [XXV years of transformations in financial law and tax law - evaluation of achievements and conclusions for the future], Z. Ofiarski (eds.), Szczecin 2014. Google Scholar
Mussari R., Sorrentino D., Italian Public Sector Accounting Reform: A Step Towards European Public Sector Accounting Harmonisation, “Account Econ Law” 2017, no 7(2). Google Scholar
Najwyższa Izba Kontroli, Zarządzanie długiem publicznym i płynności jednostek sektora finansów publicznych. Informacja o wynikach kontroli [Public debt management and liquidity of public finance sector entities. Information on the inspection results], Warszawa 2020. Google Scholar
Ofiarski Z., Dług publiczny w Polsce [Public debt in Poland] [in:] Nauka finansów publicznych i prawa finansowego w Polsce. Dorobek i kierunki rozwoju. Księga Jubileuszowa Profesor Alicji Pomorskiej [Science of public finance and financial law in Poland. Achievements and directions of development. Jubilee Book of Professor Alicja Pomorska] edited by J. Głuchowski, C. Kosikowski, J. Szołno-Koguc, Lublin 2008. Google Scholar
Panfil P., Wydatkowe reguły polityki fiskalnej w Polsce [Expenditure rules of fiscal policy in Poland] [in:] XXV lat przeobrażeń w prawie finansowym i prawie podatkowym - ocena dokonań i wnioski na przyszłość [XXV years of transformations in financial law and tax law - evaluation of achievements and conclusions for the future], Z. Ofiarski (eds.), Szczecin 2014. Google Scholar
Pomorska A., Główne uwarunkowania procesu rcjonalizacji wydatków [The main conditions of the process of rationalization of expenses] [in:] Uwarunkowania i bariery w procesie naprawy finansów publicznych [Determinants and barriers in the process of repairing public finances], edited by J. Głuchowski, A. Pomorska, J. Szołno-Koguc, Lublin 2007. Google Scholar
Szołno-Koguc J., Prakseologiczne kryteria oceny racjonalności wydatków publicznych [Prakseological criteria of assessing the rationality of public expenditures] [in:] Uwarunkowania i bariery w procesie naprawy finansów publicznych [Determinants and barriers in the process of repairing public finances], edited by J. Głuchowski, A. Pomorska, J. Szołno-Koguc, Lublin 2007. Google Scholar
Tomek M., Andabaka A., Učinci uvođenja metodologije Europskoga sustava računa 2010 na statistiku javnih financija u Hrvatskoj [Implementation Effects of the European System of Accounts 2010 on the Government Finance Statistics in Croatia], “Croatian and Comparative Public Administration” 2019, vol. 19, no. 4. Google Scholar
Wilmanowicz-Słupczewska M., Wantoch-Rekowski J., Serowaniec M. and Morawski W., Public finance and taxation in the Constitution of the Republic of Poland, Toruń 2021. Google Scholar
Zięba-Załucka H., Konstytucyjne aspekty bezpieczeństwa [Constitutional aspects of security], “Studia Iuridica Lubliniensia” 2014, no. 22. Google Scholar
Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniu