Social perspective of the evaluation of the local administration – selected issues
Barbara Jaworska-Dębska
Uniwersytet ŁódzkiAbstract
The reactivation and functioning of local government in Poland are accompanied by the process of building and strengthening civil society. The subject of social control is also the local government, its bodies, but also coun-
cillors and local government employees. In our legal order, there is still a complex catalogue of instruments of this control that applies only to local government. It is an institutional (having a clear normative basis) form of
social control over the local government. However, a feature of social control is also the use of non-institutional forms, among which social opinion occupies
a special place. Although it is a non-legal control, its results may (and do) have specific importance in the legal sphere. It is clearly appreciated in politics, while in local government the importance of social opinion is not yet common.
Undoubtedly, public opinion is increasingly appreciated by commune heads (mayors, city presidents). The purpose of the article is to search for an answer to the question about the appreciation of the importance of public opinion by
councillors. As the above-mentioned example illustrates, there are attitudes among councillors that raise serious concern, indicating that the importance of this form of control is underestimated. This situation requires a change in the social and legal awareness of councillors.
Keywords:
administrative law, local government, civil society, social control, public opinionReferences
Banat M., Obywatelska inicjatywa uchwałodawcza jako instytucjonalny środek kontroli społecznej w samorządzie terytorialnym, „Samorząd Terytorialny” 2020, nr 7-8. Google Scholar
Baran B., Ożóg M. (red.), Ochrona sygnalistów. Regulacje dotyczące osób zgłaszających nieprawidłowości, Warszawa 2021. Google Scholar
Baranowska-Zając W., Instytucje społeczeństwa obywatelskiego w świetle nowelizacji samorządowych ustaw ustrojowych z 11 stycznia 2018 r., „Studia Prawnoustrojowe” 2019, nr 44. Google Scholar
Boć J. [w:] J. Boć (red.), Prawo administracyjne, Wrocław 2005. Google Scholar
Bokiej-Karciarz M., Karciarz M., Raport o stanie gminy, powiatu, województwa, Warszawa 2019. Google Scholar
Blicharz J., Boć J. (red.), Prawna działalność społeczeństwa obywatelskiego, Wrocław 2009. Google Scholar
Dolnicki B., Raport o stanie gminy (powiatu, województwa), „Gdańskie Studia Prawnicze” 2020, nr 1. Google Scholar
Heller M., Maszyna i śrubki. Jak hartował się człowiek sowiecki, Paryż-Kraków 2015. Google Scholar
Jagielski J., Kontrola administracji publicznej, Warszawa 1999. Google Scholar
Jagielski J., Kontrola administracji publicznej, Warszawa 2018. Google Scholar
Jaworska-Dębska B. [w:] Z. Duniewska, B. Jaworska-Dębska, M. Kasiński, E. Olejniczak-Szałowska, M. Stahl. Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie, wydanie 8, Warszawa 2021. Google Scholar
M. Kasiński, Monizm i pluralizm władzy lokalnej. Studium polityczno-prawne, Łódź 2009. Google Scholar
Kawala J., Kodeks wyborczy narzędziem budowy społeczeństwa obywatelskiego w skali lokalnej, „Samorząd Terytorialny” 2012, nr 9. Google Scholar
Knosala E., Rozważania z teorii nauki administracji, Tychy 2004. Google Scholar
Mikowski R. [w:] Prawo administracyjne. Zagadnienia ogólne i ustrojowe, J. Blicharz, P. Lisowski (red.), Warszawa 2022. Google Scholar
Młyniec E., Opinia publiczna [w:] Studia z teorii polityki, A. W. Jabłoński, L. Sobkowiak (red.), t. I Wrocław 1996. Google Scholar
Pietrzyk-Reeves D., Idea społeczeństwa obywatelskiego. Współczesna debata i jej źródła, Toruń 2012. Google Scholar
Radziszewski M., Wybrane instrumenty wykorzystywane w procesie budowy społeczeństwa obywatelskiego, „Samorząd Terytorialny” 2016, nr 6. Google Scholar
Regulski J., Samorządność i społeczeństwo obywatelskie – kilka pytań i wiele wątpliwości, „Samorząd Terytorialny” 2013, nr 3. Google Scholar
Stahl M., Kontrola społeczna w społeczeństwie obywatelskim [w:] Studia z prawa administracyjnego i nauki o administracji. Księga jubileuszowa dedykowana Prof. z. dr. hab. Janowi Szreniawskiemu, Z. Czarnik, Z. Niewiadomski, J. Posłuszny, J. Stelmasiak (red.), Przemyśl-Rzeszów 2011. Google Scholar
Stahl M., Zagadnienia ogólne [w:] M. Cherka, Z. Czarnik, M. Dyl, K. Jaroszyński, Z. Niewiadomski, A. Paczkowska-Tomaszewska, J. Posłuszny, M. Stahl, R. Stankiewicz, P. Wajda, M. Wierzbowski, A. Wiktorowska, Podmioty administrujące, R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.) System Prawa Administracyjnego, t. 6, Warszawa 2011. Google Scholar
Starościak J., Prawo administracyjne, Warszawa 1975. Google Scholar
Suwaj P. J., Konflikt interesów w administracji publicznej, Warszawa 2009. Google Scholar
Tischner J., Etyka solidarności oraz homo sovieticus, Kraków 2018. Google Scholar
Walczak-Duraj D. (red.), Społeczeństwo wobec wyzwań współczesnych. Wybrane podejścia badawcze i interpretacyjne, Łódź 2010. Google Scholar
Wierzbica A., Ograniczenia antykorupcyjne w samorządzie terytorialnym, Warszawa 2008. Google Scholar
Zięba-Załucka H., Prawo petycji jako forma społeczeństwa obywatelskiego, „Samorząd Terytorialny” 2011, nr 4. Google Scholar
Zimmermann J., Prawo administracyjne, wydanie 10., Warszawa 2022. Google Scholar
Uniwersytet Łódzki
