Efficiency of entrepreneur’s inspection – comments de lege lata and de lege ferenda
Abstract
The subject of the article is the legal regulation of the conduct of inspections in an efficient and non-disruptive manner for entrepreneurs. The purpose of the paper is to analyze the provisions adopted in Chapter 5 of the Entrepre-
neurs Law from 6 March 2018, entitled Restrictions on inspection of business activity, from the point of view of the implementation of the principle of efficiency of inspection proceedings, referred to in Article 52 of the Law. The
author discusses the rules on the proper notification of the business of the initiation of inspection proceedings, the limits on the duration of the inspection, the rules on the time and place of the inspection, as well as the issue of the
prohibition of concurrence of inspections. Based on the analysis of the Polish legislation, a postulate was formulated to refrain from introducing new exemptions and derogations from the current rules of control and legal solutions were proposed that could positively affect the realization of control efficiency. As noted, the current legislation, as well as the accepted practice, in principle
allows to claim that the legislation de facto and de iure does not protect entrepreneurs from excessive inconvenience of control proceedings.
Keywords:
efficiency of inspection proceedings, efficiency directive, Business Act, proportionality principleReferences
Banasiński C., Konstytucyjne podstawy ustroju gospodarczego, [w:] Prawo gospodarcze. Zagadnienia administracyjnoprawne, H. Gronkiewicz-Waltz, M. Wierzbowski (red.), LexisNexis, Warszawa 2009. Google Scholar
Blicharz R., Kilka uwag na temat przepisów ogólnych projektu ustawy prawo przedsiębiorców, [w:] Praworządność, decentralizacja, przedsiębiorczość. Księga Jubileuszowa Profesora Leona Kieresa, „Przegląd Prawa i Administracji” 2018, Nr 114. Google Scholar
Dobaczewska A., Zasady kształtowania relacji organów władzy publicznej z przedsiębiorcami, [w:] Nowe prawo przedsiębiorców, A. Dobaczewska, A. Powałowski, H. Wolska (red.), Wydawnictwo C.H.Beck, Warszawa 2018. Google Scholar
Hołda-Wydrzyńska A., Kontrola przedsiębiorcy w warunkach epidemii a wolność gospodarcza, [w:] Wolność działalności gospodarczej w polskiej i niemieckiej kulturze prawnej - perspektywa komparystyczna. Freiheit der wirtschaftlichen Tätigkeiten in der Polnischen und Deutschen Rechtskultur - eine rechtsvergleichende Perspektive, M. Biliński, E. Przeszło, M. Jaś-Nowopolska (red.), Wydawnictwo C.H.Beck, Warszawa 2021. Google Scholar
Konstytucja Biznesu. Komentarz. M. Wierzbowski (red.), Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2019. Google Scholar
Kontrola przedsiębiorcy, R. Blicharz (red.), CeDeWu, Warszawa 2013. Google Scholar
Kosikowski C., Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej. Komentarz, LexisNexis, Warszawa 2009. Google Scholar
Krasuski A., Uprawnienia przedsiębiorcy podczas kontroli działalności gospodarczej – wybrane aspekty prawne, [w:] Przedsiębiorcy i ich działalność, A. Powałowski, H. Wolska (red.), Wydawnictwo C.H.Beck, Warszawa 2019. Google Scholar
Nowicki H., Nowicki P., Reglamentacja działalności gospodarczej a zasada proporcjonalności, [w:] Przedsiębiorcy i ich działalność, A. Powałowski, H. Wolska (red.), Wydawnictwo C.H.Beck, Warszawa 2019. Google Scholar
Ochendowski E., Prawo administracyjne. Część ogólna, Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa „Dom Organizatora”, Toruń 2006. Google Scholar
Pawełczyk M., Kontrola działalności gospodarczej przedsiębiorcy w świetle ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Zagadnienia ogólne [w:] Kontrola działalności gospodarczej, M. Pawełczyk, R. Stankiewicz (red.), Warszawa 2013. Google Scholar
Powałowski A., Wprowadzenie do aksjologii prawa gospodarczego publicznego, [w:] Państwo a przedsiębiorca. Aktualne wyzwania, W. Małecki, A. Borkowski (red.), „Acta Universitatis Wratislaviensis. Prawo”, 329(3977), s. 225. doi: 10.19195/0524- 4544.329.18. Google Scholar
Prawo przedsiębiorców. Komentarz, A. Pietrzak (red.), Wolters `Kluwer Polska, Warszawa 2019. Google Scholar
Sieradzka M., [w:] Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej. Komentarz, M. Zdyb, M. Sieradzka, Wolters Kluwer, Warszawa 2013. Google Scholar
Strzyczkowski K., Prawo gospodarcze publiczne, LexisNexis, Warszawa 2011. Google Scholar
System Prawa Administracyjnego. Publiczne prawo gospodarcze, Tom 8A, Wydanie 2, R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), C.H.Beck, Warszawa 2018. Google Scholar
Szafrański D., Standardy kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorcy, „St.Iur.” 2011, nr 53. Google Scholar
Wolska H., Źródła i podstawy normatywne wartości w prawie gospodarczym publicznym, [w:] Aksjologia publicznego prawa gospodarczego, A. Powałowski (red.), C.H.Beck, Warszawa 2022. Google Scholar
Zimmermann J., Prawo administracyjne, Wydanie 3, Oficyna a Wolters Kluwer business, Warszawa 2008. Google Scholar
Żywicka A., Legalność i sprawność kontroli działalności gospodarczej w świetle ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców, „Studia Prawnicze KUL”, 1(81) 2020 Google Scholar
